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临时工的苦日子到头了 政府颁发新政策鼓励临时工

公务员与招聘合同工，有些类似于古代“官”与“吏”的区别：前者受政府公开选聘，享受各种福利，同时拥有实际的行政权力，经常身处“庙堂之高”；后者受个人或具体政府部门聘用，无法享受各种正式公务员福利，没有实际执法权等行政权力，却由于身在“江湖之远”，不得不面对解决种种本无处置权力的实际事务的困境。 　　如果说，对于前者不接地气、远离群众的毛病，依靠党的群众路线实践教育活动正在得到较好的解决。那么，对于后者，则应该通过公开招聘、权责匹配、建立晋升通道等制度设计，逐步规范。 　　编外聘用人员之所以存在，主要源于单位实际工作需求和编制数量稀缺的矛盾。也正因此，编外聘用人员往往承担着比一般公务员更加繁重的工作，部分岗位还要面对恶劣的工作环境，他们理应得到与其付出相匹配的应有待遇和尊重。否则，当政府自身内部存在着体制内公务员和体制外“临时工”壁垒分明的区隔时，实难奢望如此构架下的政府所建设的社会可以充分实现公平。 　　对政府“临时工”的强烈关注，根本原因在于群众对政府的强烈使命感和责任心产生了质疑。根据其他地方的报道，部分政府单位面对复杂问题或某项具体工作出现失误，动辄拿着“临时工”做挡箭牌、当炮灰。看似两全其美，但如果就此对政府公信力受到的伤害视而不见，可谓一叶障目，鼠目寸光。 　　在上述文件实施前，编外聘用人员拿着临时工的工资，享受临时工待遇，在公务员眼中属于编外的临时打工者，在群众眼中则往往被视为政府形象的一线代言人。游离于群众与政府公职人员之间的灰色地带，先不谈其行使职权的合法性难获保障，难保其中没有少数人利欲熏心、上下其手，甚至如同《红楼梦》中给贾雨村出谋划策的门子，成为公务员中腐败分子谋求不当利益的掮客。反腐治本的前提，就是让一切敞开在阳光下，政府“临时工”也理应身处阳光下，既享受适当待遇的温暖，也接受更加公开透明的监督。 　　无论对于全国，还是惠州本地，在社会转型、经济转型的过程中，如何仔细界定政府权责，都是一个不容回避却又不易解决的重要课题。惠州正在推行的“权力清单”管理便是有利于群众了解、监督政府的好措施。不可否认的是，在一些方面，群众对政府的期待和政府与市场、社会其他机构职能的划分，还存在不协调、不适应、不畅通，但这不能成为单纯依靠政府招聘合同工解决疑难杂症的理由。 　　此外，还应根据能力与贡献，建立编外人员自身的晋级系统，让其看到奔头，工作才会更有热情，群众才能得到更好服务。还应建立和优化编外人员进入体制内的阳光通道，既防止部分人员将编外聘用作为获得编制“曲线救国”的跳板，也支持符合条件的编外聘用人员参与统一、公开的公务员选拔，让有才有德者实现合理有序流动，并实现合适人才在其位，司其职，谋其政，利其民。