2012年 今年70次谈改革

温家宝：

　　城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年240元，全面推开尿毒症等八类大病的保障，将肺癌等12类大病纳入保障和救助的试点范围。

　　解说：

　　医保范围继续扩大，额度继续提高，而那些得了某些大病的病人，不再需要等待幸运的爱心捐赠。有人评价，这将惠及上千万人，是真正的大事、正事。

　　温家宝：

　　农村中小学布局要因地制宜，处理好提高教育质量和方便孩子就近上学的关系，办好农村寄宿学校，实施好农村义务教育学生营养改善计划，加强校车安全管理，确保孩子们的人身安全。

　　解说：

　　2011年，西部孩子的小餐桌，农村孩子们的上学路都成为社会焦点，要解决这些问题，管理和投入必不可少。

　　今年的报告中，温总理也提到，中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算，地方也要相应安排，确保实现这一目标。

　　从日常生活的物价到关乎身体生命健康的空气质量、医疗救助以及孩子们的安全，这些最直接的民生关切都在今年的政府工作报告中有所体现。对于会场之外的公众而言，期待着这种政策的落实。

　　主持人：

　　在关注今天温家宝总理的政府工作报告中，恐怕还有另外一种关注，对于本届政府来说任期还有一年。在政府工作报告里温家宝总理也强调了这一点，还剩一年的时候就有三项不同的任务，一个是抓紧时间，要在这一年里真正解决的，还有一种是尽可能地去推动，并且解决相当大的一部分，不给未来留太多难题的，还有一种是开个很好的头，但是事业是一个接力比赛，然后给一个很好的接力棒，交到下一个政府的任期当中。

　　从今天的政府工作报告当中也看到了很多第一次写进政府工作报告中的新的词，比如说PM2.5。这个PM2.5显然如果按照正常的节奏来说，可能要后年或者大后年的政府工作报告当中才可能写到，甚至不会那么明确写。但是没办法，在2011年全社会对这个概念由陌生一下子变得极其关注，因此政府工作报告也呼应了老百姓的这种期待，就写进了政府工作报告，像校车等等也是新词，教育经费占整个GDP的比重明确4%，其实这个目标是过去很早就提出的，但是今年真正明确了，很多人会格外感到高兴。

　　接下来要作比较，节目开始说上一次目标GDP低于8%，是2004年。在2004年，温家宝总理第一次以总理身份作政府工作报告之前，全社会关注的热点是什么，而今年全社会关注的热点又是什么？八年时间。八年前，全社会关注的第一是反腐败，第二是教育收费，第三是社会治安。八年后，大家更关注的是跟自己紧密相关的，排在第一位的是社会保障，第二位是收入分配，第三位是医疗改革。其中也有重叠的，比如收入差距和收入分配等等，大家都会关注，因为毕竟跟自己有关。也有过去没关注，现在开始关注的，像房价调控，但是也有像社会治安，现在这个问题解决得还相对不错，大家关注得还比较少。

　　这么一比较，恐怕更多的人就好奇了，2004年是在什么样的一种背景下？来，回到2004年的政府工作报告当中去。

　　(播放短片)

　　温家宝：

　　今年经济社会发展的主要预期目标是，国内生产总值增长7.5%。

　　解说：

　　今天，当政府工作报告中将2012年的国内生产总值的目标定位在7.5%时，这个数字迅速成为媒体放大的焦点。

　　温家宝：

　　国内生产总值增长目标略为调低，主要是要与“十二五”规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快经济，转变经济发展方式，切实提高经济发展质量和效益上来，以利于实现更长时期、更高水平、更好质量的发展。

　　解说：

　　而媒体迅速注意到，这是增长目标八年来首次低于8%，上一次出现在2004年的政府工作报告之中。

　　温家宝：(2004年政府工作报告)

　　中央提出今年经济增长预期目标为7%左右，既考虑了保持宏观调控目标的连续性，也考虑了经济增长速度与能源重要原材料、交通运输等实际条件的衔接，减轻对资源和环境的压力，这也有利于引导各方面把主要精力放在深化改革、调整结构、提高经济增长的质量和效益上，把更多的财力、物力用在社会发展和加强薄弱环节上。

　　解说：

　　把更多的财力、物力用在社会发展和加强薄弱环节上来，面对2003年的非典冲击，政府决策也在做出调整。

　　温家宝：(2004年政府工作报告)

　　非典疫情蔓延，集中暴露出我国经济和社会发展不协调的问题。我们从政府工作的着力点和财政投入等方面及时做出必要调整，推动社会事业加快发展。

　　解说：

　　也是在2003年，包括新型农村合作医疗制度和医疗救助制度试点等工作开始展开。根据今天的政府工作报告，2011年各级政府对科技、教育、文化、卫生、体育事业的投入，全国财政支出2.82万亿元，社会事业的进步有目共睹，但新的民生关切也在出现之中。2004年的政府工作报告之中，物价并未提及，而今年则多达十几次，而在价格之中，民生最为关切的问题之一就是房价。

　　温家宝：

　　我们坚定不移地加强房地产市场调控，确保调控成果落到实处，见到实效。

　　解说：

　　在2004年的政府工作报告之中，同样并未提及的还有节能减排。

　　2003年，我国的国内生产总值11.67万亿元，而去年已经增加到了47.2万亿元，国力增强的背后也是国情的变化，两个同样是低于8%的增长目标，所蕴含的意义的差别也值得关注。

　　主持人：

　　在2004年，人均国民生产总值第一次超过1000美元，用当时的汇率来算，迈上了很大的台阶。八年过去了，现在人均国民生产总值按现在的汇率算是人均4180多美元，翻了四倍还多，当然这是成绩，可是其实挑战也很多。

　　看两次政府工作报告的不同，在2004年针对“物价”这个关键词一次没有提过，但是在2012年时提了13次，显然物价在2011年给我们的刺激比较大。再看，在2004年时“房价”一次没提过，但是2012年提了两次，这个不出乎大家的预料。“民生”在2004年一次没提，2012年提了13次，并不是2004年不注意民生，而是那个时候大家还几乎没用“民生”这个词。“教育”在2004时提了28次，到了2012年提了33次，可见对教育更加重视了。“改革”非常意味深长，在2004年是“改革”在这几年政府工作报告当中提得比较多的，56次，但谁也没想到，今天提得更多，提到了70次，而且要进一步深化。

　　针对这八年之间的变化也有一些问题向专家请教。接下来我们就要连线中央党校辛鸣教授。辛鸣教授，您好。